Dengan kurang dari setahun menuju target 2024 untuk mencapai swasembada minyak kelapa sawit di Nigeria, menjadi tidak realistis bagi sebuah negara yang pernah menduduki posisi unggul sebagai eksportir utama produk tersebut untuk kembali ke posisi yang membanggakan yang telah dicapainya, mengingat kapasitas produksi saat ini.

Bahkan para pemangku kepentingan di industri ini menyatakan keraguan bahwa proyeksi tersebut hanya merupakan pernyataan politik, akademis, dan tidak realistis, mengingat faktor-faktor yang mengelilingi perkembangan kelapa sawit di negara ini.

Gubernur Bank Sentral Nigeria (CBN), Godwin Emefiele, yang membuat pernyataan kebijakan tersebut pada tahun 2019 dalam pertemuan pemangku kepentingan mengenai Rantai Nilai Minyak Kelapa Sawit di Abuja, menunjukkan kemungkinan untuk mencapai swasembada minyak kelapa sawit di negara ini antara tahun 2022 dan 2024, dan pada akhirnya melampaui Thailand dan Kolombia untuk menjadi produsen terbesar ketiga.

Beliau berjanji untuk mendukung peningkatan produksi minyak kelapa sawit untuk memenuhi kebutuhan pasar domestik dan juga meningkatkan ekspor untuk meningkatkan pendapatan devisa.

Saat ini, Nigeria menduduki posisi kelima dalam daftar negara produsen minyak kelapa sawit, dengan 1,5 persen atau 1,03 juta metrik ton dari total produksi dunia, menurut Departemen Pertanian Amerika Serikat (USDA).

Nigeria menjatuhkan sebagai produsen minyak kelapa sawit terbesar di dunia oleh Malaysia dan Indonesia pada tahun 1966. Dari posisinya yang unggul sebagai eksportir utama produk tersebut, negara ini sekarang menjadi pengimpor bersih, sangat bergantung pada negara lain untuk memenuhi defisit pasokan yang besar selama bertahun-tahun.

Saat ini, Nigeria adalah konsumen terbesar produk tersebut di benua Afrika, dengan konsumsi sekitar 2,5 juta metrik ton setiap tahunnya, sementara produksi domestik hanya sekitar 1,3 juta metrik ton, meninggalkan defisit lebih dari 1,2 juta metrik ton, menurut Presiden Asosiasi Produsen Minyak Kelapa Sawit Nasional Nigeria (NPPAN), Alphonsus Inyang.

Saat ini, Nigeria adalah konsumen terbesar produk tersebut di benua Afrika, dengan konsumsi sekitar 2,5 juta metrik ton setiap tahunnya, sementara produksi domestik hanya sekitar 1,3 juta metrik ton, meninggalkan defisit lebih dari 1,2 juta metrik ton, menurut Presiden Asosiasi Produsen Minyak Kelapa Sawit Nasional Nigeria (NPPAN), Alphonsus Inyang.

"Beberapa statistik menyatakan bahwa kami mengkonsumsi lebih dari tiga juta metrik ton, tetapi yang kami tahu adalah impor kelapa sawit berkisar antara $500 hingga $600 juta setiap tahun," ujar Inyang kepada The Guardian.

Jika sinyal saat ini mengenai kapasitas produksi dalam negeri menjadi acuan, ada indikasi bahwa narasi tersebut mulai berubah karena produksi minyak kelapa sawit di negara ini sedang meningkat berkat kebijakan integrasi ke belakang.

Penelitian mengungkapkan bahwa sebagian besar produsen kelapa sawit terkemuka, yang sebelumnya hanya melakukan pengolahan, kini berinvestasi dan mengembangkan perkebunan besar, memanfaatkan kebijakan integrasi ke belakang.

Menurut mantan sekretaris eksekutif Forum Pemilik Perkebunan Nigeria (POFON), Fatai Afolabi, para pemain yang sudah ada di industri ini juga telah melipatgandakan perkebunan mereka dan meningkatkan produksi hingga 100 persen dibandingkan dengan status mereka lima tahun yang lalu.

Harapan baru ini muncul berkat laporan bahwa impor minyak kelapa sawit mentah Nigeria dari Malaysia – salah satu produsen kelapa sawit terbesar kedua di dunia – mengalami penurunan sebesar 34,7 persen, sementara produksi lokal meningkat berkat peningkatan investasi.

Menurut data dari Dewan Minyak Kelapa Sawit Malaysia (MPOC), impor minyak kelapa sawit mentah (CPO) Nigeria dari Malaysia turun dari 262.065 metrik ton pada sembilan bulan pertama tahun 2021 menjadi 171.011 metrik ton pada periode yang sama di tahun 2022.

Mantan Presiden Nasional NPPAN, Henry Olatujoye, yang mengkonfirmasi tren positif ini kepada The Guardian, mengatakan bahwa kondisi saat ini di industri ini adalah positif.

Ia mengaitkan perkembangan ini dengan kebijakan Pemerintah Federal yang bertujuan untuk mengubah ekonomi negara dari ketergantungan berat pada ekspor minyak menjadi sektor non-minyak.

"Nigeria melihat perlunya untuk mengembangkan lebih banyak perkebunan. Saat ini, laju konversi hutan menjadi perkebunan kelapa sawit telah meningkat secara signifikan, dan saya dapat dengan tegas mengatakan bahwa kita telah menambah sekitar 100.000 hektar lagi untuk konversi hutan menjadi perkebunan, terutama di negara bagian Edo dan Ondo.

"Ondo telah memberikan sekitar 75.000 hektar area hutan yang telah ditebang untuk pengembangan perkebunan dalam kebijakan Red Gold-nya. Edo State juga melakukan hal yang sama, sekitar 50.000 hektar tanah telah disediakan untuk pengembangan perkebunan. Jadi, secara umum, laju pengembangan perkebunan kelapa sawit di Nigeria tinggi dan itu akan meningkatkan produksi minyak kelapa sawit. Jadi, jika kita mendapatkan data dengan benar, kita akan segera mencapai dua juta ton produksi minyak kelapa sawit di Nigeria."

Selain negara bagian Edo dan Ondo, minyak kelapa sawit umumnya ditemukan di Nigeria bagian selatan, terutama di negara bagian Rivers, Cross River, Akwa Ibom, Imo, Anambra, Ebonyi, Abia, Enugu, Ebonyi, Delta, dan negara-negara di Sabuk Savana, antara lain.

Minyak kelapa sawit juga ada di bagian basah Nigeria Tengah, seperti Southern Kaduna, Kogi, Kwara, Benue, Niger, Plateau, Taraba, Nasarawa, dan juga di Wilayah Ibukota Federal.

Namun, sementara belum terlalu banyak kabar dari negara-negara bagian di utara, rekan-rekan mereka di selatan, terutama gubernur-gubernur di Tenggara dan pemangku kepentingan, telah meningkatkan upaya mereka untuk menjadikan minyak kelapa sawit sebagai sumber pendapatan dan pemain utama dalam penerimaan devisa.

Sebagai contoh, di negara bagian Ebonyi, para petani, penggiling, dan pengolah dari 13 dewan lokal yang memproduksi minyak kelapa sawit telah meningkatkan upaya untuk meningkatkan aktivitas pengolahan kelapa sawit mulai dari pembibitan, perkebunan, penggilingan minyak, pemasaran, dan rantai nilai kelapa sawit terkait lainnya.

Laporan menyebutkan bahwa negara-negara bagian lain di wilayah tersebut juga mengikuti jejak tersebut, terutama sekarang ketika sebagian besar negara bagian tersebut melihat ke arah mengurangi ketergantungan total pada alokasi dari Pemerintah Federal.

Namun, meskipun tren positif ini di sektor tersebut, harga komoditas tersebut telah melonjak secara astronomis, sehingga beberapa rumah tangga saat ini kesulitan untuk membelinya.

Berdasarkan survei pasar The Guardian di negara bagian Lagos, Ogun, Oyo, dan Osun, harga satu liter minyak kelapa sawit saat ini lebih tinggi daripada satu liter Premium Motor Spirit (PMS). Sementara satu liter PMS berada antara N184 dan N350, satu liter minyak kelapa sawit berada di kisaran N1.160 dan N1.200.

Di Pasar Ile-Epo yang terkenal, Oke-Odo, Agege, Lagos, sebotol minyak kelapa sawit berukuran 75cl sekarang dijual antara N1.000 dan N1.200, sedangkan pada tahun 2018, harganya berkisar antara N400 dan N500. Selain itu, galon berukuran lima liter saat ini dijual antara N5.800 dan N6.600, dibandingkan dengan harga sebelumnya sekitar N2.500 dan N3.000. Harga yang sama juga terlihat di Pasar Mile 12, Agege, Ojuwoye, dan Oja Oba.

Di negara bagian Ogun, mulai dari pasar Ifo, Arigbajo, Itori, Wasinmi, Lafenwa hingga pasar Kuto, sebotol minyak kelapa sawit saat ini dijual seharga N1.000, sementara sebuah galon dijual antara N5.800 dan N6.000, sama seperti di pasar di negara bagian Oyo dan Osun.

Kepala Program IDH NISCOPS Minyak Kelapa Sawit Nigeria, Dr. Chris Okafor, yang mengatakan bahwa keseimbangan antara permintaan dan pasokan bertanggung jawab atas kenaikan harga, menyatakan bahwa kesenjangan yang besar antara pasokan dan permintaan adalah masalah besar, dan selama permintaan melebihi pasokan, harga masih akan mencerminkan hal tersebut.

Dalam hal ini, Olatujoye juga menghubungkan peningkatan harga dengan defisit pasokan yang diperparah oleh ledakan populasi, serta peningkatan penggunaan industri. "Minyak kelapa sawit selalu memiliki harga yang lebih tinggi dibandingkan produk petroleum; hal ini disebabkan oleh populasi, yang menyebabkan peningkatan penggunaan industri dan konsumsi.

"Melihat perang Ukraina-Rusia dan era pandemi COVID-19, yang mengganggu rantai pasokan begitu banyak komoditas dan menurunkan nilai naira terhadap dolar, jelas mengapa kita mengalami kenaikan harga. Apa yang kita nikmati saat ini adalah keuntungan lokal, yang tidak berkelanjutan.

"Jika produksi meningkat, harga pasti akan turun. Saat ini, situasinya tidak seperti itu, ada kesenjangan antara populasi dan konsumsi. Saat ini, produksi rendah, konsumsi tinggi. Tentu saja pasokan akan rendah dan itu akan meningkatkan harga produk."

Menurut Inyang, harga komoditas yang penting ini tinggi karena minyak kelapa sawit sangat dibutuhkan di negara untuk konsumsi domestik dan penggunaan industri.

"Tidak ada Unilever tanpa minyak kelapa sawit, tidak akan ada mie tanpa minyak kelapa sawit - ada lebih dari 10 merek mie instan di negara ini, minyak kelapa sawit membentuk lebih dari 45 persen bahan baku yang dibutuhkan untuk industri mie instan.

"Semua orang membutuhkan minyak kelapa sawit termasuk Presiden, tetapi ketika datang ke pembuatan kebijakan tentang produk ini, terdengar seperti komoditas dari satu desa, tetapi mereka mengonsumsinya setiap hari. Tidak ada cokelat yang bisa dijual di rak tanpa minyak kelapa sawit, bahkan kosmetik, semua perusahaan ini dipasok dari Indonesia, Malaysia, dan Kolombia, kesenjangan ada di sana, sekitar 50 persen impor masuk ke negara."

Untuk secara paksa menutup kesenjangan defisit, penelitian The Guardian menunjukkan bahwa beberapa pedagang minyak kelapa sawit telah resort ke pemalsuan. Minyak palsu tersebut dilaporkan lebih murah. Dipahami bahwa pelaku telah mulai mencampur minyak kelapa sawit asli dengan bahan-bahan lain untuk memaksimalkan keuntungan, dengan mengorbankan kesehatan pembeli yang tidak curiga.

Seperti yang dikumpulkan, ketika pewarna dicampur dengan air dan ditambahkan ke minyak kelapa sawit asli, hal itu meningkatkan warna merahnya, menciptakan kesan bahwa kualitasnya lebih baik daripada minyak lain di pasaran. Selanjutnya diketahui bahwa permintaan untuk 'minyak berbahaya' ini meningkat karena warnanya yang kaya dan daya tariknya, karena pembeli lebih memilihnya daripada minyak asli.

Mantan Presiden NPPAN mengatakan setidaknya 60 persen minyak kelapa sawit di pasar di seluruh negeri dicampur.

"Pencampuran minyak kelapa sawit masih terus berlanjut di seluruh Nigeria. Mereka bahkan telah melampaui pencampuran magenta - pewarna merah tua, dengan minyak kelapa sawit untuk meningkatkan warnanya. Orang sekarang bahkan memperbaiki dengan mencampur bahan kimia dan menuangkannya ke dalam minyak kelapa sawit agar terlihat lebih berminyak.

"Ada beberapa tingkat pencampuran di mana orang mencampur lumpur - minyak industri yang digunakan untuk membuat sabun. Ini tidak dibuat untuk dikonsumsi tetapi orang masih mencampurnya dan mencampurnya dengan minyak kelapa sawit untuk meningkatkan volumenya. Jadi, jika Anda tidak tahu, Anda hanya akan membelinya dan mulai memakannya. Jadi, tingkat adopsi dan penggunaannya saat ini sangat tinggi."

Pada tahun 2017, Korps Keamanan dan Pertahanan Sipil Nigeria (NCDSC) menangkap beberapa pemasok minyak kelapa sawit di Potiskum dan Jos, Yobe dan Plateau, masing-masing, karena diduga mencampur minyak kelapa sawit dengan pewarna. Penangkapan mereka mengungkap lebih banyak fakta dan penyitaan sampel, yang setelah diuji di laboratorium oleh Badan Nasional Pengawas Obat dan Makanan (NAFDAC), menunjukkan adanya jejak asam tinggi, saponifikasi tinggi, dan densitas relatif tinggi.

Kemudian, koordinator NAFDAC di negara bagian itu, Lawal Musa Dadingelma, mengonfirmasi bahwa sampel minyak kelapa sawit yang dicampur mengandung pewarna, yang mampu menyebabkan kanker ketika terendap di dalam tubuh manusia.

Melanjutkan, Olatujoye mengatakan: "Anda tahu dalam setiap lingkungan bisnis, selalu ada sisi gelapnya. Satu-satunya hal yang dapat kita lakukan adalah meningkatkan kesadaran di kalangan konsumen dan melakukan lebih banyak pelatihan agar orang memahami bahwa saat mencari minyak kelapa sawit berkualitas tinggi, ini adalah parameter-parameternya.

"Pertama-tama, salah satu parameter adalah melihat botolnya. Jika itu adalah botol PET, setelah Anda mengocoknya dengan baik dan biarkan mengendap, jika itu adalah minyak kelapa sawit yang baik, maka akan mengalir lancar tanpa noda residu di botol. Tetapi jika palsu, Anda akan melihat beberapa noda pada botol, menunjukkan bahwa itu sebenarnya adalah minyak kelapa sawit yang buruk. Jadi, kita perlu meningkatkan kesadaran, pelatihan, dan pengulangan pelatihan bagi orang-orang, dan kemudian memberikan informasi lebih banyak kepada konsumen agar mereka memahami cara mendeteksi minyak kelapa sawit palsu dan yang baik."

Sambil menyesali penurunan nasib industri selama bertahun-tahun, Inyang menyalahkan Pemerintah Federal dan Bank Sentral (CBN) karena kurang mengembangkan industri tersebut. "Mereka di antara kami yang telah dengan sungguh-sungguh mengembangkan modal, sumber daya, dan dinamika untuk mengembangkan sektor ini tidak mendapatkan dukungan dari para pembuat kebijakan, CBN, dan Pemerintah Federal, dalam menjadikan minyak kelapa sawit sebagai tanaman prioritas di negara ini.

"Setiap kali pemerintah mengumpulkan orang, mereka mengumpulkan mereka untuk membicarakan Malaysia dan Indonesia; mereka telah melupakan bahwa negara-negara ini mengembangkan industri minyak kelapa sawit mereka. Di sana, minyak kelapa sawit adalah perekonomian, tetapi di sini, minyak kelapa sawit adalah industri bagi beberapa perempuan desa, yang mengolah dan menjual di pasar. Jadi, pemerintah perlu fokus pada industri ini. Ini adalah tanaman berpohon.

"Pada tanggal 2 Januari 2023, Ghana meluncurkan Otoritas Pengembangan Tanaman Pohon (TCDA) - dipromosikan oleh pemerintah, tetapi sebagian besar dioperasikan atau dilaksanakan oleh sektor swasta. TCDA bertujuan untuk merawat lima tanaman pohon - Kelapa, kelapa sawit, mentega shea, kacang mete, dan karet. Ini terjadi setelah keberhasilan Otoritas Pengembangan Kakao.

"Di Nigeria, semua yang kita miliki hanya peduli pada tanaman pangan - RUU Dewan Beras mungkin akan ditandatangani oleh presiden sebelum dia meninggalkan jabatan. Ada juga RUU Dewan Pengembangan Gula, kita tidak benar-benar memahami pentingnya minyak kelapa sawit sebagai pasar global. Ini adalah perekonomian global, yang merupakan tulang punggung ekonomi Indonesia - ekonomi terbesar di Asia Tenggara, dan merupakan tulang punggung ekonomi Malaysia, ekonomi teratas lainnya, dan mereka menjadi pengusaha terbesar di kedua negara tersebut.

"Anda akan terkejut mengetahui bahwa kedua negara tersebut sekarang tidak lagi menekankan pada minyak kelapa sawit; mereka sekarang menekankan pada Biomassa Kelapa Sawit - limbah yang dihasilkan dari pohon kelapa sawit itu sendiri, serat kelapa sawit, cangkang biji kelapa sawit, dan bagian-bagian lain dari pohon kelapa sawit yang telah diubah menjadi komoditas, karena pohon kelapa sawit adalah 90 persen biomassa dan 10 persen minyak kelapa sawit."

Dia menyesalkan bahwa sementara orang Nigeria masih membicarakan minyak kelapa sawit, negara-negara itu telah melangkah lebih maju. "Jika Anda pergi ke kementerian-kementerian, mereka bertindak seolah-olah mereka telah menanam satu pohon kelapa sawit dan akan membicarakan komoditas-komoditas yang belum ditanam. Mereka akan mengatur diri mereka sendiri dan pergi ke Malaysia, CBN akan melakukan hal yang sama dan kami - para pemangku kepentingan, tidak terlibat dalam apa yang mereka lakukan.

"CBN tidak pernah memberikan bantuan pembiayaan atau intervensi pengembangan ke sektor minyak kelapa sawit, meskipun telah ada berbagai perwakilan dan pertemuan dengan mereka. Mereka tampaknya membandingkan minyak kelapa sawit dengan beras, sorgum, kacang-kacangan, dan lain sebagainya, dengan mengatakan bahwa masa gestasi kita terlalu lama."

"Kami mendengar bahwa Komite Bankir mengatakan bahwa mereka tidak dapat meninggalkan uang mereka di luar selama enam hingga tujuh tahun. Saya memimpin lebih dari 300 petani kelapa sawit skala kecil dan kami belum pernah melihat dukungan dari CBN. Sebagai bagian dari upaya mandiri, kami telah mengembangkan inisiatif satu keluarga, satu pohon kelapa sawit, untuk memiliki sesuatu yang dapat dijual di pasar; kami membutuhkan dorongan untuk mencapai kesuksesan yang diinginkan."

Mengenai langkah ke depan, Olatujoye mengatakan negara perlu menggandakan upayanya dalam mengubah hutan-hutan yang tidak produktif menjadi keuntungan ekonomi, seperti mengembangkan lebih banyak perkebunan dan meningkatkan produksi dan hasil.

"Ini adalah teori ekonomi, begitu pasokan cukup di pasar, harga akan disesuaikan dengan kemampuan daya beli masyarakat. Satu-satunya hal yang bisa kita lakukan adalah memastikan bahwa kita meningkatkan kapasitas produksi kita."

Pada bagian Inyang, ia menyerukan pendirian Dewan Pengembangan Kelapa Sawit Nasional dan kebijakan untuk mendorong industri tersebut. "Saat ini, kami telah mencoba bertemu dengan Kementerian Perindustrian, Perdagangan, dan Investasi Federal untuk mengembangkan kebijakan dalam hal ini. Jadi, kami membutuhkan kerjasama pemerintah untuk mendapatkan arah kebijakan untuk menghidupkan kembali industri ini.

"Kami tidak mengatakan jangan melakukan impor, ya lakukan impor, tetapi berikan beban, pungutan tambahan sebesar minimal 25 persen pada impor minyak kelapa sawit dan biarkan uang itu dialihkan kepada kami untuk digunakan dalam mengembangkan setidaknya 250.000 hektar kelapa sawit, sehingga uangnya akan kembali diarahkan ke integrasi kebelakang."

Okafor mengatakan nasib industri bergantung pada investasi. "Apakah kita berinvestasi dalam pengembangan produksi kelapa sawit? Pertanian kelapa sawit di negara ini masih didominasi oleh petani skala kecil, apa yang mereka dapat untuk mengembangkan apa yang mereka lakukan? Mereka tidak dapat memperoleh pinjaman untuk menanam kembali kebun-kebun yang sudah tua, mereka tidak dapat memperoleh pinjaman mikro untuk pemeliharaan, baik untuk pendirian baru maupun penanaman kembali, sebagian besar dari mereka menghadapi tantangan besar karena tidak ada bank yang bersedia memberikan pinjaman selama 18 tahun.

"Ketika manajer bank Anda bahkan tidak ingin memberikan pinjaman selama lima tahun; jadi, harus ada upaya yang disengaja dari pemerintah untuk mengembangkan sektor ini, dengan memberikan insentif kepada petani skala kecil untuk menanam kembali dan tentu saja ketika mereka menanam kembali hasilnya akan meningkat, produksi akan meningkat.

"Kedua, saya telah berbicara tentang peningkatan hasil dan peningkatan produksi, bagaimana dengan pemrosesan untuk mendapatkan CPO. Petani kita masih menggunakan pabrik-pabrik tua yang memberikan mereka kurang dari 10 persen minyak dan sisanya terbuang. Jadi, ini masalah investasi. Ini bukan masalah peningkatan harga; ini adalah masalah di mana kekuatan pasar akan terus berlaku," katanya.

Mantan Ketua Pertanian, Lagos State Chamber of Commerce and Industry (LCCI), Pangeran Wale Oyekoya, menyarankan pemerintah di semua tingkatan untuk membantu petani dan pemangku kepentingan dengan menyediakan lingkungan yang kondusif dengan infrastruktur yang lebih baik.

"Dengan populasi yang meledak, kita perlu beralih ke pertanian mekanisasi, jika tidak, kita akan terus memperdaya diri bahwa semuanya baik-baik saja, padahal tidak.

"Lebih banyak lembaga penelitian dengan pendanaan yang lebih baik akan meningkatkan produksi kita. Lebih banyak lahan pertanian untuk petani akan meningkatkan produksi kita yang didukung oleh peralatan modern dan buldoser untuk membersihkan lahan."